Службовий собака і собака емоційної підтримки: у чому різниця

Не розумієте, чим собака емоційної підтримки відрізняється від службового собаки? Ви точно не єдині. Обидва типи собак допомагають людям з інвалідністю, але між ними є чіткі відмінності, і права за законом у них різні.

Про які закони йдеться

Усе, що далі про права й документи, стосується законодавства США: саме там ці два статуси прописані в законах. В українських законах окремого статусу для тварини емоційної підтримки немає, а із собак-помічників наш закон про соціальну захищеність людей з інвалідністю прямо називає собак-поводирів.

Службовий собака: хто це за законом

«Службова тварина — це будь-який собака, навчений виконувати роботу чи завдання на користь людини з фізичною, сенсорною, психіатричною, інтелектуальною чи іншою психічною інвалідністю.»

Бредлі Файфер (Bradley Phifer), виконавчий директор Ради із сертифікації професійних кінологів (CCPDT)

У США всі службові тварини підпадають під дію Закону про американців з інвалідністю (ADA) і мають чітко визначений набір прав.

Щоб вважатися службовою твариною за ADA, тварина має бути собакою. Окреме положення закону дозволяє ще мініатюрного коня, якщо його навчили виконувати завдання ^[1]. Це одна з головних відмінностей між службовими тваринами і тваринами емоційної підтримки: службовими можуть бути лише ці два види, а твариною емоційної підтримки може бути будь-яка тварина.

Службова тварина має виконувати одну або кілька конкретних робіт для свого хендлера, тобто людини з інвалідністю, якій вона допомагає. Наприклад:

• Водити незрячих людей
• Подавати сигнали глухим людям
• Тягти інвалідний візок
• Попереджати і захищати людину під час нападу судом
• Нагадувати людині з психічною хворобою прийняти призначені ліки
• Заспокоювати людину з посттравматичним стресовим розладом (ПТСР) під час нападу тривоги

Це лише кілька прикладів, а не повний перелік. Загалом якщо собака виконує будь-яку конкретну дію, яка допомагає людині з її інвалідністю, його можна вважати службовою твариною.

Навчання: від поводирів до сигнальників

Файфер каже, що хоч закон цього й не вимагає, службові собаки зазвичай проходять суворе навчання, яке може тривати роками. Воно залежить від типу службового собаки, бо кожен тип допомагає своєму хендлеру по-своєму. Ось кілька поширених типів службових собак:

Тип службового собаки	Що робить
Собаки-поводирі	Допомагають людям із порушеннями зору.
Собаки-сигнальники для людей з порушеннями слуху	Ці службові собаки допомагають людям, які погано чують або не чують.
Психіатричні службові собаки	Навчені допомагати людям із психіатричними потребами, наприклад з ПТСР.
Сенсорні сигнальні собаки (SSigDOG)	Допомагають людям з аутизмом.
Собаки, що попереджають про напади судом або реагують на них	Допомагають людям із судомними розладами.

Згідно з ADA, люди з інвалідністю мають право самі дресирувати собаку будь-якої породи, хоча багато службових тварин закінчили професійні програми навчання.

Куди пускають і про що не можуть питати

То які права має службовий собака за законом? Найголовніше право: службового собаку не можна не пустити в громадські місця, включно з автобусами, аеропортами, літаками і робочими приміщеннями, навіть якщо в закладі діє правило «з тваринами не можна». (Службові тварини, які ще навчаються, часто мають ті самі права, хоча в кожному штаті свої дозволи.) Схоже право є і в Україні, але прописане воно для собак-поводирів: стаття 26 Закону «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» зобов’язує заклади забезпечувати безперешкодний доступ людям з інвалідністю, у тому числі тим, хто ходить із собакою-поводирем ^[4]. В автобусах собака-поводир, який супроводжує людину з порушенням зору, їде безоплатно, у наморднику і на короткому повідку ^[5].

Службові тварини також можуть жити з вами в помешканні незалежно від правил орендодавця чи будинку щодо тварин. До того ж власники житла не можуть брати за службових собак жодних плат чи депозитів за тварин.

Ні люди, ні бізнес не можуть питати, яка у вас інвалідність, вимагати медичні документи чи документи про дресирування або просити, щоб собака показав свої вміння. Виняток є лише для перельотів літаком, за правилами Міністерства транспорту США (DOT). (Про це далі.)

Чи треба реєструвати службового собаку

За ADA службових тварин реєструвати не потрібно. Більше того, «офіційного» реєстру службових тварин не існує, і реєстрація через приватні компанії не дає жодних додаткових прав. Ні ADA, ні Міністерство юстиції США не визнають реєстрацію доказом того, що собака службовий ^[1].

Втім, дехто все ж реєструє службового собаку, щоб мати папери офіційного вигляду, де написано, що собака службовий. Такі документи іноді допомагають уникнути зайвих конфліктів чи можливої дискримінації, якщо інвалідність людини незаконно ставлять під сумнів.

Незалежно від реєстрації, на всіх службових собак поширюються ті самі місцеві правила ліцензування і щеплень, що й на інших собак у цій місцевості.

Що знадобиться для дресирування

+2 грн кешбеку

Ласощі Vitakraft Boony Bits S м'ясні кульки з птицею для собак, 55 г

5,01

109 грн

98 грн у підписці

+2 грн кешбеку

Ласощі Wanpy Chicken Jerky Chips в'ялені курячі чіпси для собак, 100 г

5,01

162 грн

145 грн у підписці

+10 грн кешбеку

Сумка для ласощів Max & Molly Treatbag Matrix 2.0 Turquoise для собакЗалишити відгук

928 грн

+2 грн кешбеку

Ласощі CROCI Stick Dental Defense з картоплею для собак, 100 гЗалишити відгук

182 грн

163 грн у підписці

+8 грн кешбеку

Жувальні смужки Orozyme для гігієни ротової порожнини собак

4,812

SML

777 грн

699 грн у підписці

+1 грн кешбеку

Рідкі ласощі Wanpy Creamy Lickable Duck з качкою для собак, 5x14 г

5,03

76 грн

68 грн у підписці

Тварина емоційної підтримки: поруч, але без завдань

За визначенням Міністерства житлового будівництва і міського розвитку США (HUD), тварини емоційної підтримки (ESA) — це різновид тварин-помічників, які дають емоційну підтримку і полегшують один або кілька симптомів інвалідності людини ^[2].

«Тварини емоційної підтримки можуть складати компанію, рятувати від самотності чи допомагати при депресії і тривозі. Але зазвичай вони не мають спеціальної підготовки, щоб виконувати завдання, які допомагають людям з інвалідністю.»

Бредлі Файфер (Bradley Phifer), виконавчий директор Ради із сертифікації професійних кінологів (CCPDT)

І на відміну від службових тварин, які мають бути собаками (або, як виняток, мініатюрними кіньми), тваринами емоційної підтримки можуть бути будь-які види.

На відміну від службових собак, ESA зазвичай не проходять спеціального навчання. Ви, звісно, можете записати свого собаку емоційної підтримки на курси дресирування і отримати сертифікати з певних навичок, але цього ніхто не чекає. Передусім ваша ESA — це тварина-компаньйон, яка щодня втішає вас просто тим, що поруч і заспокоює, а не тим, що виконує завдання.

Громадські місця і житло

Щодо прав за законом ESA дуже відрізняються від службових тварин. Наприклад, ESA не мають гарантованого доступу в усі громадські місця, як службові собаки. Якщо в закладі діє правило «без тварин», там мають повне право не пустити і вашого собаку емоційної підтримки.

Проте ESA мають кілька важливих прав і захистів, особливо щодо житла. Згідно із Законом про справедливе житло (Fair Housing Act), який забороняє дискримінацію людей з інвалідністю в житлових питаннях, правила «без тварин» і депозити за тварин на ESA не поширюються ^[2]. А оскільки за законом ці тварини не вважаються домашніми улюбленцями, їх не можна зараховувати до ліміту тварин, який встановлює орендодавець, правління кондомініуму чи об’єднання власників житла.

Як і у випадку зі службовими тваринами, власник житла не може питати про характер чи ступінь вашої інвалідності. Але він може попросити документи, наприклад лист від вашого фахівця з психічного здоров’я, які підтверджують, що ви просите про ці умови через інвалідність.

Документи для ESA

Як і для службових собак, офіційного реєстру тварин емоційної підтримки немає. Деякі власники ESA купують реєстрацію в приватній компанії, щоб мати папери офіційного вигляду, але за законами США такі документи не дають жодних додаткових прав. Платити за реєстрацію чи сертифікацію не потрібно.

Однак є один документ, який може знадобитися, щоб скористатися правами тварини емоційної підтримки: лист від фахівця з психічного здоров’я, який підтверджує, що у вас є інвалідність і тварина емоційної підтримки вам допоможе. Деякі власники житла вимагають його, перш ніж скасувати правила чи плату щодо тварин.

Перельоти зі службовим собакою чи ESA

За правилами DOT, які діють з 2021 року, тварина емоційної підтримки більше не вважається службовою ^[3]. Від власника службового собаки, зокрема психіатричного (такі собаки виконують завдання для людей з ПТСР та іншою психіатричною інвалідністю), авіакомпанія може вимагати заповнені форми DOT, а якщо квиток куплено заздалегідь, то за 48 годин до рейсу ^[6]. Собак емоційної підтримки авіакомпанії перевозять як звичайних тварин.

Власникам службових собак, можливо, доведеться відповісти на запитання персоналу авіакомпанії, особливо коли інвалідність не вважається «очевидною».

Серед таких запитань можуть бути:

• Які завдання чи функції виконує для вас тварина?
• Чого тварину навчили робити для вас?
• Чи можете описати, як тварина виконує для вас це завдання чи функцію?

Хоча авіакомпанії можуть просто дотримуватися правил DOT, правила щодо тварин у різних перевізників трохи відрізняються. Перед бронюванням рейсу важливо перевірити правила і вимоги кожної авіакомпанії. Українці зараз частіше летять європейськими перевізниками, і там теж перевіряйте правила заздалегідь: у багатьох особливі умови мають лише навчені собаки-помічники, а собака емоційної підтримки летить як звичайна тварина, у переносці в салоні або в багажному відсіку.

У великих американських авіакомпаній (American, Alaska, Delta, Frontier, JetBlue, Southwest, United) правила майже однакові. Службових собак на повідку беруть на борт, а документи DOT просять щонайменше за 48 годин до вильоту. American, Frontier і United пускають службового собаку лише з 4 місяців. ESA і службові тварини, які ще навчаються, у всіх летять за загальними правилами для тварин.

Якщо собака летить у салоні

+9 грн кешбеку

Переноска AGILITY бежева для котів та собак

5,01

896 грн

+5 грн кешбеку

Переноска MPS ECO Pratiko 1 пластикова для котів та собак, 48x31.5x33 смЗалишити відгук

486 грн

+5 грн кешбеку

Переноска MP Bergamo Gipsy XS пластикові дверцята для тварин, 39x26x25 смЗалишити відгук

+1

486 грн

+13 грн кешбеку

Переноска MPS Pratiko 3 для собак, 60x40x38 смЗалишити відгук

1 282 грн

+4 грн кешбеку

З'єднувач автомобільного ременя безпеки для собак Flamingo Car Safety Belt KuraЗалишити відгук

LM

342 грн

+7 грн кешбеку

Фонтан-килимок Papillon для собак та котів, 100 смЗалишити відгук

690 грн

Коротко про різницю

	Службові тварини	Тварини емоційної підтримки
Що роблять	Виконують конкретні завдання, наприклад подають речі чи відчиняють двері, щоб допомогти людині з інвалідністю	Дають емоційну розраду людині з інвалідністю, зазвичай своєю присутністю і компанією
Вид тварини	Собака (як виняток, мініатюрний кінь)	Будь-яка тварина
Навчання	Зазвичай навчені виконувати конкретні завдання	Спеціальне навчання не потрібне

У добре навчених службових собак дуже важлива робота, тож якщо побачите такого на вулиці, намагайтеся його не відволікати.

Джерела

1. Service Animals and Emotional Support Animals, ADA National Network
2. Assistance Animals, U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD)
3. U.S. Department of Transportation Announces Final Rule on Traveling by Air with Service Animals, U.S. Department of Transportation
4. Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні, стаття 26, Закони України (Protocol)
5. Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту (постанова КМУ № 176), Кабінет Міністрів України
6. Traffic Flying with Service Animals: Final Rule (14 CFR Part 382), U.S. Department of Transportation